今年的山东省委1号文件提出，要抓好农村社区“五个完善”，提速农村社区化发展，构建农村经济发展平台，完善农村社会治理机制，推进小城镇与农村社区互动发展，构建县域城乡一体化发展格局。

　　据了解，2009年山东省委、省政府出台了《关于推进农村社区建设的意见》，三年来山东累计投资4850亿元，新建农房373万户、改造危房69.8万户，1400万农民改善了住房条件;建设农村社区1万个，1000多万农民实现居住社区化和生活城市化，城镇化率达52%。按照2020年全省城镇化率达63%测算，尚需建设大批农村社区。

　　基于此，山东省委、省政府明确，要着力抓好农村社区“五个完善”，加快农村社区化发展。首先要完善农村社区基础设施规划建设。把农村社区纳入城镇体系，搞好空间布局规划，在保持地方特色基础上强化小城镇功能;把农村社区建设与农村住房建设和危房改造结合起来，统筹规划，同步建设，今年完成新建农房50万户和改造农村危房10万户。

　　其次，完善农村社区经济发展平台。把农村社区建设与经济发展结合起来，与土地利用和产业发展相衔接，实行田水路林村综合整治;鼓励城市初加工企业和劳动密集型产业向小城镇和农村社区转移，鼓励城市企业和工商资本参与农村社区建设。

　　为了创新和加强农村社区管理，山东强调，要完善农村社区管理体制。创新农村社区党组织设置模式，健全社区综合服务和管理功能;健全公共服务、经营性服务和互助性服务“三位一体”服务体系。

　　完善农村社区管理运行机制。健全以网格化为基础、信息化为支撑的社区管理运行机制，实现管理全覆盖、服务零缝隙;深化农村平安建设，健全立体化社会治安防控体系，维护农村社会和谐稳定。

　　同时，完善农村社区民主管理制度。健全农村社区党组织领导的居民自治机制，加强农村社区民主管理;完善社区公开制度，健全社区民主监督机制，落实居民的知情权、参与权和监督权。