德国的乡村更新建设取得了显著成效，城乡之间没有明显边界，成为世界上城乡融合程度较高的国家。总结德国成熟经验，为破解我国乡村建设中的发展瓶颈，减少盲区、少走弯路，促进我国乡村振兴科学有序提供了有效借鉴。

　　构建城乡融合互补的发展模式。要牢固树立城乡统筹、一体化发展理念，重塑平等的城乡关系；落实优先发展要求，吸引资源要素向农村地区转移，为产业向中小城镇和农村地区集聚创造条件。

　　建立城乡居住人口双向流动管理制度和乡村建设支持政策。必须加大财政投入力度，加快补齐基础设施和公共服务短板；要在农村集体建设用地、宅基地、户籍管理等方面加强制度创新，盘活闲置土地资源，有序推动城乡人口双向流动；尝试在有条件的地区建立按居住地交纳个人所得税试点，增强居民的归属感和责任感，提升乡村自身发展建设能力。

　　因地制宜，充分挖掘乡村价值，实现乡村特色化多功能发展。抓住不同地域乡村资源特色，进行不同层次的乡村生态、康养、教育、休闲价值的挖掘，精准制定特色鲜明的综合化解决方案和特色田园乡村规划设计方案，避免千村一面，保持乡村魅力。

　　城乡统筹的规划方法和严格的乡村土地管理制度。当前，我国正在积极倡导和推动“多规合一”，还需要尽快通过部门职能调整理顺关系，摸清土地资源底数、顺利推进“多规合一”实施，构建良好的城乡空间关系；更加严格地实施非建设用地管控制度和农地的保护补偿制度，促进乡村建设更加科学规范。

　　保持历史耐心、公众广泛参与、平衡好各方利益。充分发挥村民智慧、体现村民意愿，让村民充分参与规划的编制和实施过程中；尊重乡村建设规律，根据各地乡村实际，坚持示范引领、有序推进，建设经得起历史考验的乡村精品；要强化乡村规划的审批与管理制度，建立驻村规划师长期服务和跟踪负责制度，提高规划约束力和实施效果，以规划目标协调各方利益。

　　坚持以人为中心，注重乡村社会的全面建设。大力加强新型职业农民和经营主体培育，重视村民综合素质教育，增强村民对乡村价值的全面认知，提升参与美好家园建设的能力与水平；要加强农村社会基层组织建设、文化建设和社会服务能力建设，完善社会保障条件；更好发挥农民合作在乡村振兴中的积极作用，实现小农户与大市场的有效衔接。

　　（来源：农业行业观察）