□通讯员 王擅文 记者 王平

　　作为超大型城市，上海始终走在维护城市公共安全的前列。根据不完全统计，近十年来，本市共发生电动自行车火灾1400余起，造成50余人死亡，50余人受伤。从火灾发生数来看，电动自行车火灾2021年也有所反弹，形势不容乐观，而违规改装是引发电动自行车火灾的主要原因。

　　日前，在市检察院第二分院、市公安局治安总队的指导下，青浦公安、检察机关联合出击，通过一起销售非法改装电动车案件的办理，聚焦非法改装电动车带来重大公共安全隐患的违法行为，加强跨部门联动，实现“刑事+公益+治理”的全链条办案效果。

　　经查，2020年起，犯罪嫌疑人楚某某在实际经营青浦区某电动自行车行期间，在明知电动自行车不得搭载标定电压大于48V蓄电池的情况下（17761-2018《电动自行车安全技术规范》），仍然对外销售搭载超规格蓄电池的电动自行车，以此获取非法利益。

　　2021年10月24日，青浦公安机关在工作中发现楚某某涉嫌销售伪劣产品罪一案，并于当日将其抓获。现已查证楚某某店内卖出搭载超规格蓄电池电动自行车20辆，销售额达人民币（币种下同）6万余元。经鉴定，上述20辆搭载超规格蓄电池的电动自行车均不符合GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》要求。

　　根据我国刑法相关规定，生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品的，构成生产、销售伪劣产品罪。2022年2月23日，上海市青浦区人民检察院对楚某某以涉嫌销售伪劣产品罪提起公诉。

　　由于超标、超速等非法改装的电动自行车不仅极易导致交通事故，也容易发生火灾、爆炸等事故，具有重大公共安全隐患。青浦区检察院根据《民法典》等法律法规，依法对楚某某销售伪劣产品刑事附带民事公益诉讼案立案。近年来，本市检察机关依托公益诉讼职能开展了电动自行车充电安全领域公益诉讼专项监督活动。日前，市检察院第二分院和青浦区检察院结合办案，根据“促发展、保安全”大走访、大排查工作要求，会同本市市场监管部门共同开展调研，进一步会诊安全管理难点瓶颈问题，共商治本良方、解困之策，携手为城市运行安全保驾护航。

　　此外，青浦区检察院于2月24日组织专题研讨会，邀请行业人员、法学专家、人大代表和政协委员，从整治非法改装电动自行车，公共安全领域刑事附带民事公益诉讼法律适用等角度进行探讨。

　　华东政法大学教授李翔提出：“公共安全领域超标电动车治理是一项系统工程。首先要‘打防并举’，在打击的同时，注重宣传引导消费者自觉守法并激励消费者主动参与社会治理；其次要‘行刑并进’，在调查取证方面刑事司法和行政执法要齐头并进，同时开展；最后要‘综合治理’，检察机关通过公益诉讼会同各方力量形成长效治理的合力，是防治超标电动车安全风险的可行方式。”

　　“电动自行车是城市居民出行的重要交通工具，近年来因电动车电池爆炸引发火灾的新闻不绝于耳，对人民群众的生命财产安全造成极大隐患。建议检察机关依托公益诉讼职能加强非法改装电动自行车问题的专项监督，会同相关部门共商治本良方，为城市运行安全保驾护航。”市人大代表孙军表示。

　　下阶段，青浦区检察院将进一步会同有关方面，持续聚焦城市公共安全问题，深入开展“促发展 保安全”大走访、大排查，以检察实际行动筑牢城市安全防线，守护人民群众的美好生活。