【核心提示】

　　当前和今后一个时期，要重点围绕推动共同发展、增强综合能力、促进形成合力、完善支持政策、提升信息化水平等方面，加快构建现代农业产业组织体系。

　　□张天佐

　　推动共同发展。我国农业生产特点决定了各类新型农业经营主体没有高低、优劣之分，各有特色、各具优势，都有各自的适应性和发展空间，在不同产业、不同环节发挥各自的独特功能。一是加快培育家庭农场。根据产业特点和自身经营管理能力，引导家庭农场重点发展现代种养业，打造规模适度、生产集约、效益良好的生产单元，使之成为专业化、集约化、绿色化农业生产的基础力量。二是促进农民合作社质量提升。鼓励农民合作社重点开展农资供应、技术服务、仓储保鲜、产品销售等业务，推动农民合作社提升素质和能力，使之成为组织带领广大农户参与国内外市场竞争的中坚力量。三是做大做强龙头企业。引导龙头企业重点发展农产品精深加工、技术创新、品牌培育和市场拓展，健全与农户的利益联结机制，使之成为生产高附加值产品、引领现代农业的骨干力量。四是发展专业化社会化服务组织。鼓励各类服务组织围绕农业生产各环节，丰富服务内容，创新服务方式，拓展服务领域，促进服务资源整合利用，加快发展生产托管，使之成为衔接小农户与现代农业发展的支撑力量。

　　增强综合能力。增强能力是构建现代农业产业组织体系的关键。一是增强生产经营能力。鼓励新型农业经营主体立足当地资源禀赋，运用先进技术和设施装备，开展连片种植、规模饲养，提高规模化、专业化、标准化、集约化生产水平；开发农业多种功能，发展休闲农业、乡村旅游、民间工艺等新产业新业态。二是增强加工流通能力。支持新型农业经营主体建设分选、包装、仓储、加工、流通等基础设施，增强农产品加工包装、仓储保鲜、冷链物流能力，提升加工流通增值收益。三是增强市场开拓能力。支持新型农业经营主体开展农产品质量认证、商标注册和品牌建设，加大品牌宣传推介力度，提高品牌知名度和市场认可度；引导新型农业经营主体直接对接大型商超、批发市场、城市社区、机关、学校等，发展农产品直供直销、电子商务，促进生产与市场高效对接。四是增强服务带动能力。鼓励新型农业经营主体创新完善服务小农户的组织模式，与小农户建立紧密的利益联结关系，为小农户提供急需、便利的生产经营服务，不断增强服务带动小农户发展的能力。

　　促进形成合力。融合发展是构建现代农业产业组织体系的方向。一是以农业社会化服务为引领。发挥各类新型农业经营主体在不同行业、不同环节的优势和作用，以社会化服务为纽带，推动主体之间围绕农业全产业链，开展联合与合作，大力发展农资供应、农机作业及维修、种养技术、加工销售、市场信息、金融保险、气象灾害和动植物疫病预警与防控等社会化服务，通过服务的现代化推动农业现代化。二是促进主体间兼并重组。引导有实力、有条件的经营主体通过兼并、合并、重组、收购等方式，进行组织重构和资源整合，组建规模大、竞争力强的大型农业经营主体，增强单体发展实力和竞争能力。三是推动主体间联合合作。鼓励新型农业经营主体之间通过建立紧密的利益联结和分配机制，组建家庭农场联盟、合作社联合社、农业产业化联合体、行业协会等，取长补短、优势互补，增强产业竞争力和抗风险能力。

　　完善支持政策。政策支持是构建现代农业产业组织体系的保障。一是强化财税支持。农业补贴、涉农项目要向新型农业经营主体倾斜，重点支持农产品烘干仓储、冷链物流等基础设施建设。落实家庭农场、农民合作社税收政策。二是强化信贷支持。创新针对新型农业经营主体的金融产品和服务，探索建立新型农业经营主体信用体系。扩大农民合作社内部信用合作试点范围。三是强化保险支持。政策性保险要向新型农业经营主体倾斜，创新适合新型农业经营主体的保险品种，提高保险保障水平。

　　提升信息化水平。信息化是构建现代农业产业组织体系的支撑。一是提升指导管理信息化水平。开发建设新型农业经营主体名录库，加强信息统计与分析，搭建新型农业经营主体示范评定与监测平台，提高行业指导和服务水平。充分发挥全国农业社会化服务平台功能作用，提高服务供需对接效率。二是提升生产经营信息化水平。鼓励新型农业经营主体运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术手段，推进生产、流通、销售等各环节信息化建设，提高经营管理效率。三是提升科技应用水平。支持新型农业经营主体推广应用先进适用品种、技术和设施装备，与科研院校联合研发、示范、推广新品种、新技术和新机具，提高农业科技应用水平和产业竞争力。（摘编自《农村工作通讯》）