□记者 曹佳慧
近年来，金山高新区坚持以依法治理为原则，以问题和群众需求为导向开展法治化民主协商议事。今年，高新区司法所结合实际，制定了《高新区基层依法民主协商议事的法治保障实施方案》。一经推广，“零距离”议事的良好氛围便在高新区百花齐放，营造了基层治理法治化的新气象。
农家小院议事
会解决“关键小事”
夏日的傍晚，在金山区高楼村严家湾，村民三五成群凉亭闲聊，游客走上古桥拍照留念，大家领略着这里的静谧与惬意。
其实在几年前，这里的环境并不整洁。改变，从“美丽宅基”提升打造工程、宅基污水管网改造工程、“美丽宅基”墙面改造工程等项目落地严家湾后开始。
多个工程接连落地，难免影响老百姓的正常生活，如何获得村民的理解和支持？家门口的工程，如何激发村民的积极性，让他们也主动加入家园扮靓行动中？
近年来，高楼村积极发挥“有事好商量”农家小院议事会在解决基层治理中的作用，由村委会牵头组织召开严家湾户代表会议，对于项目实施中开展的墙体彩绘、电动车公共充电桩以及美丽宅基环境提升等微更新项目，充分听取户代表及各利益相关方对“美丽宅基”改造工程的意见和建议，归纳各方共同认可的事实并梳理出争议焦点，主动引导参会各方协商达成共识，经由村法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”全程就协商流程、议事内容、表决事项等进行审核把关，以法治保障民主协商。通过引导议事讨论、梳理争议焦点、达成协商共识、共同投票表决、实施效果评议，形成了村庄微项目依法治理工作闭环，解决了村庄美颜过程中的“关键小事”。
在此过程中，法律顾问或法治带头人、法律明白人全程参与协商议事，针对议什么、怎么议、如何落实进行指导，在这个过程中，议事会成员逐渐掌握熟悉议事规则，在参与家乡建设中获得更多认同感和价值感，从而推动形成自下而上、自发生长的新型农村院落依法议事机制，引导和培育更多村民提升参与意识。
居民有分歧？小圆桌上议
恒康居民区是农民动迁安置基地，有50个小高层楼道和43个多层楼道。2013年优先为一批老、弱、病、残特殊群体进行动迁安置。随着年龄的增长，老人的腿脚越来越不方便，如果没有电梯，上下楼会困难重重。自2021年1月10日居民区在楼道开展第一次“小圆桌议事”起，就收集到十几位居民提出的加装电梯的需求。但与此同时，对电梯加装的反对声音也此起彼伏，其中主要矛盾集中在“低楼层业主不同意加装电梯”“中间楼层的业主对加装电梯的费用存在疑虑”等。
为此，恒康居民区组建由居委会、业委会、法律明白人等组成的“夜跑”队伍，围绕小区加装电梯的议题开展调研，通过走访倾听广大业主心声，邀请业主代表、利益相关方、法律顾问及城建中心、电梯加装公司等，梳理具备可行性的解决路径，在多层楼道召开6场“小圆桌议事”，通过现场普法宣传，民主协商，充分沟通，达成了加装电梯的初步方案。针对一楼业主的反对意见，法律顾问进行了一对一普法和政策解读，成功打消底层居民的疑虑，加速加梯工程项目落地实施。为充分体现多层业主的意愿，业委会把“小圆桌议事”形成的《既有多层住宅加装电梯方案》在楼道进行了公示，听取广大业主意见，在公示7天后进行了“小圆桌”现场签字表决，表决通过形成了最终决议，让有需要的楼栋居民过上“有梯”的幸福生活，解决了小区老年人出行难问题。
户长议事巧解停车难题
停车问题是不少小区的老大难问题，居民有怨气、社区管理难。位于高新区的红叶居民区翔茂新村也是如此，小区私家车停车矛盾不断凸显，吵架、报警挪车的事情时有发生。
而红叶居民区创立的“户长理事”工作机制，确立了“民意收集、确定主题、讨论表决、结果公示、项目实施”等“五步法”户长议事制度，依法依规、过程透明、结果公开，成为居民区基层治理的一大利器和保障。
居委会通过邀请翔茂“户长”“过来坐坐”，让他们把停车难的问题“说一说”，把矛盾的焦点“理一理”，邀请法律顾问、法治带头人、法律明白人就争议内容涉及的法律法规进行解读，再把如何依法解决的办法“想一想”，把居民心中“为何停车难”“如何解决停车难”一一理顺。会后，将相关情况反馈给上级有关部门，在积极争取上级资金的情况下，拟定了初步解决方案。随后，业委会牵头开展业主意见和建议征询的相关工作。再次召开“户长会议”时，方案得到全体与会代表的同意。同时，在全体业主的意见征集中也获得了全票通过，最终在上级40余万元资金的资助下，翔茂新村新增78个车位，有效缓解了小区停车难问题。随后，居委会趁热打铁，邀请法律顾问与居民一起制订停车的管理公约，最终投票表决形成《翔茂新村停车公约》，进一步规范小区停车秩序。
示范埭上的“法律明白人”
红光村钱家埭在打造之初，作为“法律明白人”的退休老书记钱木欢召集埭上村民集中开会，将打造“美丽埭”示范埭的设想与村民一起交流协商，制订可行方案，面对宅前屋后的违章搭建乱堆物等情况，挨家挨户上门做思想工作，并且咨询了村法律顾问，草拟了知情同意书。
在打造“美丽埭”过程中，钱木欢又扮演了依法自治“监督员”的角色，在施工过程中发现问题及时沟通，同时与埭上村民一起协商制订了《“美丽埭”宅基公约》，号召埭上村民共同遵守。村委会则采取积分制、红黑榜等对村民是否遵守公约进行长效监督管理，推动形成法治保障基层民主协商议事闭环机制。通过“一事一议”“个案化解”，进而固化为村规民约细则，努力营造良好的居住环境，逐渐将钱家埭打造成了示范埭。
接下来，高新区将进一步践行全过程人民民主，以法治为保障深入推进基层民主议事协商建设，精心打造议事品牌，不断完善议事机制，有效发挥“样板”的示范作用，在辖区内积极推广，切实将群众的急难愁盼“问题清单”转变为“满意答卷”。